В соответствии с Законом Украины от 21.12.2016 г.. No 1801-VIII «О Государственном бюджете Украины 2017 год» для предоставления финансовой поддержки фермерским хозяйствам (далее — ФХ) по бюджетной программе «Предоставление кредитов фермерским хозяйствам» предусмотрено 65 млн грн, что в 4 раза больше чем в 2016 году.



Как показывает практика, большинство фермеров не знакомы с этой программой, поэтому рассмотрим ее подробнее. Статья публикуется в формате вопросов и ответов.

Каким нормативным документом регулируется предоставление кредитов фермерам?

Порядок использования средств, предусмотренных в государственном бюджете для предоставления поддержки фермерским хозяйствам, утвержденный постановлением КМУ от 25.08.2004 г.. No1102 в редакции постановления КМУ от 01.03.2007 г.. No 349 (далее — Порядок No 1102). Он определяет механизм использования средств, предусмотренных в государственном бюджете для предоставления поддержки ФХ (в том числе вновь созданных), через Украинский государственный фонд поддержки фермерских хозяйств (далее — Укргосфонд) и его региональные отделения.

Чем занимается Укргосфонд?



Основной задачей Укргосфонда является выполнение функции по реализации государственной политики по становлению и развитию фермерских хозяйств, а основными направлениями деятельности являются:

— предоставление финансовой поддержки ФХ через региональные отделения;

— содействие кадровому, научно-техническому обеспечению ФХ в условиях рыночной экономики;

— определение размера потребности в средствах для финансовой поддержки ФХ.

На сегодняшний день в рамках имеющихся государственных программ и имеющихся финансовых возможностей, Укргосфонд реализует одну программу — «Предоставление кредитов фермерским хозяйствам» (возвратная помощь).

Что понимается под поворотной помощью?



Это сумма денежных средств в определенном размере, которую государство предоставляет фермерскому хозяйству, а оно обязуется вернуть эту сумму средств в указанный в договоре срок, но не более чем в течение 5 лет (при этом никакие проценты не начисляются).

На какие цели можно использовать поворотную помощь?

Возвратная помощь может быть использована для:

➤ приобретение техники, оборудования;

➤ обновления оборотных средств, в том числе для приобретения маточного поголовья сельскохозяйственных животных (телок, коров, свиноматок, ярок, овцематок, козочек и козоматок);



➤ проведения оценки соответствия производства органической продукции (сырья);

➤ производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

➤ строительства и реконструкции производственных и непроизводственных помещений;

➤ закладки многолетних насаждений;

➤ развития кредитной и обслуживающей кооперации, в том числе для уплаты паевых взносов в паевые фонды сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов, образованных ФХ самостоятельно или вместе с членами личных крестьянских хозяйств;

➤ орошения и мелиорации земель.

Какую сумму может получить фермер?



Финансовая поддержка на конкурсной основе на возвратной основе предоставляется фермерским хозяйствам в сумме, не превышающей 500 тыс. грн.

Под какие гарантии выдаются средства?

Для обеспечения выполнения обязательств ФХ предоставляет в залог имущество (движимое, недвижимое).

Какие документы нужны для получения пособия?

Для получения финансовой помощи на возвратной основе ФХ подают в региональной комиссии:

➤ заявку на участие в конкурсе на получение права финансовой поддержки ФХ, предусмотренной в государственном бюджете, по форме, утвержденной приказом Минагрополитики от 14.09.2011 No 468, в двух экземплярах;

➤ копию устава ФХ (если оно имеет статус юридического лица) или копию договора о создании

семейного ФХ (если оно создано без приобретения статуса юридического лица), или копию устава сельскохозяйственного обслуживающего кооператива, членом которого является ФХ, или протокол решения учредительного собрания о создании такого кооператива (при наличии);

➤ копии документов, подтверждающих право собственности или пользования земельным участком (копии акта на постоянное пользование, государственных актов на право собственности на земельные участки членов ФХ, договоров аренды земельных участков (можно подавать не все договоры);

➤ справку о реквизитах банковского счета ФХ. Подается по форме, приведенной на сайте Укргосфонда в поле «Рекомендации относительно документов» (если несколько счетов — нужно приводить информацию о всех текущих счетов), или предоставляется справка о банковских реквизитах на фирменном бланке банка (целесообразно, если ФХ имеет один счет в одном банке).



➤ Баланс и отчет о финансовых результатах ФХ за последний отчетный период по установленной форме (В 2017 году за 2016) по формам No 1 и No 2, или формами No 1-м и No 2-м, или по формам No 1-мс и 2-мс;

➤ справку об отсутствии (наличии) задолженности по налогам и сборам, выданную органами Государственной фискальной службы Украины (для ее получения нужно обратиться с письменным заявлением по месту налогового учета);

➤ копию заявления о переходе на производство органической продукции (сырья), поданной в орган по оценки соответствия (при наличии);

➤ копию титульного листа проектно-сметной документации на создание и орошения многолетних насаждений (при наличии);

➤ бизнес-план с технико-экономическим обоснованием целесообразности предоставления финансовой поддержки ФХ с указанием графика возврата средств (образец бизнес-плана приведен на сайте Укргосфонда в поле «Рекомендации относительно документов»);

➤ предложение ФХ относительно способа обеспечения исполнения обязательства (образец приведен на сайте Укргосфонда в поле «Рекомендации относительно документов»). К предложению предоставляются копии соответствующих документов о праве распоряжения имуществом / правами, предлагаемых в залог. Копии документов должны быть заверены председателем ФХ.

Куда обращаться чтобы получить возвратную помощь?

Для получения возвратной помощи необходимо обратиться в региональное отделение Укргосфонда.

В какие сроки подаются документы на получение помощи?

Региональные отделения Укргосфонда объявляют о проведении конкурса на сайте и в печатных изданиях. Документы принимаются в соответствии со сроками, указанными в объявлении, но не менее чем в течение месяца. На 2017 конкурсы еще не объявлялись по одному областному отделению. Следовательно, нужно следить за информацией на сайте областного отделения Укргосфонда, на территории которого находится ФХ.

Кто принимает решение о предоставлении возвратной помощи?



После того, как конкурс начнется, областные региональные комиссии проводят регистрацию и проверку представленных документов и в случае их соответствия регистрируют фермерское хозяйство в журнале учета регистрации документов фермерских хозяйств, претендующих на получение финансовой поддержки, и включают его в соответствующий реестр. Региональная комиссия формирует и утверждает реестры ФХ (список претендентов) на получение средств, а также предоставляет свои рекомендации по кандидатам.

В состав региональной комиссии входят:

  • два представители структурных подразделений облгосадминистрации, обеспечивающих выполнение функций по вопросам агропромышленного развития;
  • два представителя региональных отделений Укргосфонда;
  • один представитель территориального органа Государственной финансовой инспекции;
  • пять представителей регионального представительства ВОО «Ассоциация фермеров и частных землевладельцев Украины», которые рекомендованы Советом этой общественной организации и не имеют просроченной задолженности перед Укргосфондом. Региональные комиссии передают реестры ФХ в Конкурсную комиссию, которая рассматривает их и проводит конкурсный отбор.

В состав Конкурсной комиссии входят:

  • два представителя Минагрополитики;
  • два представителя Укргосфонда;
  • один представитель Государственной финансовой инспекции;
  • по одному представителю от ВОО «Ассоциация фермеров и частных землевладельцев Украины», ГС «Аграрный союз Украины», ВОО «Союз участников сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов », Национальной ассоциации сельскохозяйственных совещательных служб Украины и Федерации органического движения Украины.



Комиссии (как региональная, так и конкурсная) руководствуются Порядком No 1102. Именно Конкурсная комиссия определяет победителей.

Основными критериями при определении победителей являются:

  1. обеспечение выполнения обязательств по возврату средств, полученных на возвратной основе, и создание дополнительных рабочих мест в сельской местности.

При равных условиях предпочтение отдается ФХ, которые:

  • члены сельскохозяйственного обслуживающего кооператива;
  • осуществляют деятельность по выращиванию и разведению крупного рогатого скота;
  • имеют в обработке земельные участки не больше 500 га;
  • осуществляют закладки молодых плодово-ягодных и виноградных насаждений;
  • подали заявку о переходе на производство органической продукции (сырья).

После определения победителей заключаются договора с Укргосфондом о предоставлении поддержки. Также подписываются договоры залога на имущество. После подписания этих двух договоров фонд перечисляет средства. Этот процесс занимает не более недели.

Может ли фермер, которому отказано в предоставлении возвратной помощи, обжаловать действия комиссии?



Фермерские хозяйства, которые не определены победителями, комиссия направляет в трехдневный срок после принятия ею решения письменное сообщение. Практики обжалования действий комиссии не было. Обжаловать можно только действия региональной комиссии, подав документы на конкурсную комиссию.

В течение какого срока нужно использовать предоставленные средства?

ФХ в месячный срок после поступления средств финансовой поддержки на его текущий счет подает в Укргосфонда заверенные председателем такого хозяйства копии документов, подтверждающих целевое использование указанных средств (п. 11 Порядка No 1102). ФХ несет ответственность согласно законодательству за нецелевое использование бюджетных средств.

1 КОММЕНТАРИЙ

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here